Administración electrónica: La tecnología al servicio de la democracia

Vivimos en una época en la que casi todo se puede hacer en Internet: comunicarse, comprar, ver películas, jugar, aprender y trabajar. Pero aún queda mucho camino por recorrer. Para registrar un matrimonio, votar en las elecciones o heredar, todavía tenemos que gastar tiempo y energía en visitas personales a diversas instituciones

Todo ello puede hacerse en línea, y en eso consiste el gobierno electrónico. Es una forma de crear un país dentro de Internet: elecciones en línea, tramitación de documentos, presentación de reclamaciones. Aunque el término se denomina gobierno electrónico, no sólo el gobierno entra en Internet, sino también el control de los documentos junto con el sistema judicial. Es un estado electrónico en un bolsillo

En este artículo, examinaremos diferentes soluciones tecnológicas que ayudan a la democracia a surgir en todo el mundo, y también la experiencia de Redwerk en el desarrollo de la administración electrónica.

¿Por qué la administración electrónica?

Hay tanto revuelo en torno a la administración electrónica que incluso ha obtenido una mención en la serie Billions, en la que el voto por móvil se produjo gracias a la tecnología blockchain. Intentemos averiguar qué es eso

El gobierno electrónico es la forma más eficaz de unir al Estado con los ciudadanos utilizando las tecnologías de la información. Funciona en un esquema sencillo:

Los beneficios de la administración electrónica son difíciles de negar. Algunos de ellos son:

• el aumento de la eficacia de la administración pública
• la comodidad de los servicios públicos
• las transacciones digitales son 50 veces más baratas que las presenciales
• reducción del impacto de la ubicación geográfica
• optimización del trabajo de las ramas del gobierno
• transparencia de los organismos gubernamentales
• reducción de la corrupción

Pero esos beneficios provienen de los servicios que implica el gobierno electrónico. Y lo son:

• sitios de organismos estatales
• portales de servicios públicos y contratación pública
• pago en línea de los servicios públicos
• sistemas de gestión de documentos electrónicos y archivos electrónicos
• sistemas de tramitación de solicitudes de los ciudadanos, centros de contacto
• sistemas de intercambio de documentos electrónicos entre organismos públicos y otras organizaciones, etc

Esos servicios, a su vez, permiten estar en línea:

• registro de nuevas empresas y otras entidades
• la administración fiscal
• la solución de problemas aduaneros
• los servicios médicos
• garantía de seguridad
• cambio de dirección
• inscripción en centros educativos
• registro de vehículos
• registro de nacimientos, defunciones y matrimonios
• documentación policial y pago de multas
• obtención de permisos de construcción y realización de diversos tipos de obras

El gobierno digital pretende modernizar las funciones administrativas públicas, aumentar la movilidad de los ciudadanos y las empresas en las operaciones transfronterizas, permitir los datos abiertos y mejorar la interacción digital entre las distintas partes

Pero una de las tareas más significativas a las que se enfrenta el gobierno digital es la de mejorar el notorio proceso de las elecciones. Por suerte, la tecnología para ello ya está aquí.

Elecciones justas en la cadena de bloques como la mayor tendencia del gobierno electrónico

Unas elecciones justas implican un proceso de votación justo. Y la cadena de bloques es una gran opción para lograr este objetivo. La pregunta es: ¿cómo exactamente?

La vía estonia

Estonia está muy por delante de la mayoría de los países en lo que respecta a la implementación de la tecnología blockchain en la prestación de servicios públicos: el 99% de sus servicios públicos están disponibles en línea las 24 horas del día. Puede contactar con el Estado a través de su teléfono

Una gran oportunidad que ha brindado Estonia es el sistema i-Voting que permite a los ciudadanos votar desde cualquier lugar del mundo con cualquier dispositivo conectado a Internet. Para hacerlo realidad, el estado ofreció a sus residentes una opción de identificación digital única y segura llamada e-identidad vía

• Tarjeta de identificación
• Mobile-ID
• Smart-ID

Para los que lo tienen (44%), el proceso de votación sólo requiere dos pasos: 1) Acceder al sistema y 2) Emitir el voto. La papeleta tiene que llegar ahora a la Comisión Electoral Nacional para su recuento. Pero no antes de que se garantice el anonimato del votante. Para ello, se elimina la identidad de una persona de la papeleta antes de que llegue a la CNE

Lamentablemente, el anonimato no excluye la posibilidad de que la gente sea obligada o comprada para votar por alguien. Aunque la cuestión parece importante, Estonia ha ideado una solución bastante sencilla para ello. Permiten a cada persona una cantidad ilimitada de votos durante el periodo previo a la votación. El truco es que cada voto anula el anterior, lo que significa que el votante tiene la posibilidad de cambiar su voto más adelante

Aunque los que no tienen un smartphone siguen utilizando los tradicionales votos por correo en el colegio electoral, el i-Voting ha permitido ahorrar 11.000 días de trabajo en las últimas elecciones estonias. Afirma Juvien Galano, de la Universidad Tecnológica de Tallin:

Y es sólo una de las ventajas del voto en línea. Hay más:

• La posibilidad de votar desde cualquier lugar del mundo con sólo tener acceso a Internet
• Ninguna posibilidad de que terceros influyan en el proceso de votación
• No hay votos anulados por papeletas estropeadas
• Se necesita mucho menos tiempo

Pero Estonia no se ha detenido ahí. Ahora va más allá de las fronteras, ofreciendo los beneficios de la sociedad digital a los ciudadanos de todo el mundo a través del programa de e-Residencia que permite:

• Establecer y gestionar un negocio en línea desde cualquier parte del mundo
• Establecer una empresa en línea en un solo día
• Gestionar a distancia la empresa establecida en línea
• La banca electrónica segura
• Acceder a proveedores de servicios de pago internacionales
• Firmar y transmitir documentos en línea
• Declaración de los impuestos estonios en línea

Al ser miembros del programa de residencia electrónica de Estonia, en Redwerk disfrutamos de todas esas ventajas.

Votación en cadena de bloques en Suiza

Siendo el hogar de la Fundación Ethereum, Suiza no podía dejar de convertirse en uno de los más famosos adoptadores de la tecnología blockchain en el mundo. Permite votar con tarjetas de identificación únicas que los ciudadanos reciben en la oficina de correos. La tarjeta contiene un número único y un código secreto oculto bajo una capa protectora. El votante introduce el número de la tarjeta en el lugar de votación, selecciona la opción, borra la capa protectora e introduce el código secreto. Posteriormente, el voto se descodifica y se cuenta automáticamente.

Elecciones rusas con blockchain

Rusia ha desarrollado su sistema de votación en línea basado en blockchain llamado Polys. Se trata de un sistema de código abierto que utiliza algoritmos matemáticos que ocultan el resultado intermedio de la votación y los encriptan. El sistema se ha utilizado en las elecciones a organizaciones estudiantiles y en las primarias del candidato a la alcaldía de Moscú del partido Yabloko.

Aplicación para el voto móvil en Virginia Occidental

Estados Unidos es un gran actor en el campo de la tecnología blockchain. Su último movimiento ha sido el lanzamiento de un proyecto piloto de aplicación de voto móvil basada en blockchain en Virginia Occidental. Ahora, el gobierno estadounidense está deseando lanzarla en todo el estado durante las elecciones de mitad de mandato. La aplicación también podría beneficiar en gran medida a los militares, que podrían votar desde lejos.

El objetivo común que todos estos países pretenden alcanzar es permitir que la gente vote directamente, reducir la corrupción y aumentar el sentimiento de participación política en la población. Y eso es lo que nos lleva a la democracia líquida.

Democracia líquida: la democracia que el gobierno electrónico aspira a construir

La democracia líquida significa que las personas tienen el control total de las decisiones sobre los asuntos directamente o delegan este poder en otros para que decidan en su nombre. En última instancia, la delegación es la característica principal de la democracia líquida: puede delegar su poder de voto en diferentes expertos/representantes en distintos ámbitos
La capacidad de elegir votar sobre los asuntos directamente o delegar este poder en otra persona hace que la democracia líquida sea un híbrido de las democracias directa y representativa

Por ello, la democracia líquida:

• es verdaderamente democrática
• tiene una barrera de entrada baja
• es cooperativa, no competitiva
• aumenta la responsabilidad
• permite la representación de las minorías
• conduce a mejores decisiones
• permite la escalabilidad

Para entender qué significa exactamente la democracia líquida, respondamos a una de las preguntas más comunes que surgen sobre ella.

¿En qué se diferencia de la democracia representativa comúnmente utilizada?

La democracia representativa implica que el pueblo elige a un círculo de funcionarios que votan sobre todos los asuntos. Por ello, la mayoría de las democracias representativas conllevan la existencia de partidos políticos. El defecto de este concepto es que las personas que llegan al poder no son necesariamente las más cualificadas

Otro problema es que los políticos suelen ser vistos como la élite social que tiene intereses diferentes a los de los ciudadanos. Esta diferencia da lugar a una brecha entre las autoridades y el pueblo, lo que hace que este último se sienta impotente.

La democracia líquida permite eliminar esos problemas. Permite a la gente tener su voz y tener el poder de votar sobre los asuntos por sí mismos o pasar este poder a alguien en quien confíen.

¿De dónde viene la democracia líquida?

Se originó en 2009 a partir de un software de código abierto llamado LiquidFeedback, creado para el desarrollo de propuestas y la toma de decisiones. Su objetivo era exactamente la implementación de la Democracia Líquida, que en ese momento era sólo un concepto vago. Los desarrolladores de LiquidFeedback tropezaron con la idea de la Democracia Líquida durante el movimiento del Partido Pirata en Alemania

Diez años después, la democracia líquida sigue siendo un concepto bastante nuevo, pero la tecnología moderna de vanguardia es la clave para su desarrollo. Y la cadena de bloques es un gran ejemplo de ello. Permite el almacenamiento descentralizado de información sin posibilidad de cambiarla o borrarla. Estas características garantizan la prevención de la corrupción, permitiendo unas elecciones justas

¿Dónde funciona actualmente?

La democracia líquida es todavía una novedad para la mayoría de los países, pero no para Alemania, Austria, Francia, Italia, Noruega y los Países Bajos, que ya han empezado a aplicarla de alguna forma. Los partidos políticos de esos países utilizan actualmente Liquid Feedback (que ahora funciona con blockchain) para recibir las opiniones de los ciudadanos sobre los temas

Otro ejemplo de aplicación de la democracia líquida en Bélgica. Su partido político utiliza ahora un espacio de debate en línea, Get Opinionated, en GitHub. Además, hay un proveedor de soluciones de gobierno electrónico que se utiliza tanto en Bélgica como en los Países Bajos. Se llama Green Valley BV, y Redwerk se enorgullece de decir que hemos tenido que ver con él. Pero no sólo.

Experiencia de Redwerk con la administración electrónica

El equipo de Redwerk lleva diez años ayudando a los proveedores de soluciones de administración electrónica en Europa y Estados Unidos. Nuestra experiencia abarca el desarrollo de herramientas y aplicaciones de software para el sector público con el fin de cambiar la forma en que los ciudadanos interactúan con sus autoridades locales. He aquí algunos casos para presentar nuestro trabajo en este campo.

YouTown

YouTown es una aplicación móvil que el equipo de Redwerk ha desarrollado para la empresa emergente Gov 2.0. La empresa tiene la misión de ofrecer herramientas y aplicaciones que mejoren la interacción de los ciudadanos y el gobierno.

Nuestros desarrolladores han construido el backend del sistema para rastrear los sitios web de múltiples autoridades y presentar los datos recogidos de forma visual a través de la app YouTown

YouTown permite a los usuarios acceder a las actualizaciones más recientes de sus gobiernos locales: servicios de la ciudad, solicitudes de ofertas y propuestas, empleos, licencias y tasas, mapas de puntos de interés locales, eventos y reuniones, noticias recientes y calendario.

Entrada a la web

Web Intake es un sistema que permite convertir una página web estática en una interfaz dinámica. Se ha convertido en un mecanismo único y transparente de interacción entre el Estado y los ciudadanos.

Nuestra experiencia en la creación de productos desde cero ha hecho posible que Web Intake cumpla con todos los estándares gubernamentales. El sistema proporciona:

• una interfaz de usuario web fácil de usar
• adquisición avanzada de mensajes
• motor basado en reglas

Todo ello para permitir a las autoridades gubernamentales organizar la carga de trabajo de sus funcionarios de forma eficaz. En colaboración con la ya mencionada Green Valley, Redwerk ayudó con la arquitectura del sistema, las rutinas de procesamiento de mensajes, el paquete de configuración y la interfaz web.

EUREL EUGI

EUREL EUGI es una plataforma que crea sistemas informáticos para la Administración Pública. Uno de sus usuarios es el Parlamento Europeo

Redwerk tuvo la tarea de actualizar parte de esta plataforma, concentrándose en la garantía de calidad, la integración, el despliegue y la corrección de errores. Nuestro equipo también tuvo que migrar una aplicación heredada basada en JBoss a otra moderna y de bajo mantenimiento basada en Spring/Tomcat.

Y por último

En la sociedad actual, el gobierno electrónico y la interconexión de la democracia líquida son exactamente lo que la gente necesita. Y la tecnología para su implementación ya está ahí fuera. El único elemento que falta es el esfuerzo

Por desgracia, los gobiernos y los proveedores de servicios públicos no suelen ser proactivos cuando se trata de adoptar tecnologías modernas. Por eso, el gobierno electrónico y la democracia líquida son todavía tan difícilmente alcanzables. En la actualidad, sólo los gobiernos que evolucionan digitalmente, como el de Estonia, parecen avanzar en esta dirección. Esperemos que otros países vean los beneficios de una democracia digitalmente mejorada y sigan un buen ejemplo. Y en Redwerk siempre estamos dispuestos a ayudar a implementar soluciones de gobierno electrónico de cualquier complejidad.